2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，强化系统思维，坚持以人民满意为目标，以机制创新为动力，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，全力打造阳光信访、民生信访、法治信访和活力信访，不断提升信访工作专业化、法治化、信息化水平，更好地保护群众合法权益、维护社会和谐稳定，高质量推进新时代泰州信访工作新局面。
一、坚持鲜明的政治导向，高质量打造政治过硬的信访干部队伍。
打铁必须自身硬。新时代呼唤信访干部有新作为，我们要深刻把握新时代新要求，坚持正确的政治方向，坚持队伍建设和业务工作两手抓两手硬，打造一支政治过硬的高质量信访干部队伍。要加强干部队伍政治建设，坚定不移地把政治建设摆在首位，认真贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要批示精神和中央、省、市关于信访工作的决策部署，提高政治站位，对党忠诚可靠，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终保持党的绝对领导。要加强队伍能力建设，提升做好信访工作本领。按照习近平总书记提出的全面增强八种执政本领要求，积极适应新形势新情况，通过开展信访业务学习培训和技能比武，不断学习新知识、新理念，练就过硬的善做群众工作本领，切实履行为党分忧、为民解难的光荣职责。要加强队伍作风建设，坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及实施细则要求。要增强群众观点和群众感情，恪守为民之责，通过大走访活动，深入一线了解群众疾苦，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作，把信访工作做到群众中间、做到群众心坎上，不断厚植党执政的群众基础。
二、坚持以人民为中心的发展理念，高质量改革创新信访工作机制。
信访工作是党的群众工作重要组成部分，信访部门要坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，全力做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作。要深刻理解“坚持以人民为中心”“坚持在发展中保障和改善民生”等基本方略对信访工作的实践引领意义，认真谋划和推进信访工作，高质量改革创新信访工作机制，提升依法及时处理群众信访问题的能力和水平。要深化领导干部接访下访和包案化解机制，在更深层面、更广领域推动领导干部接待人民群众、解决信访问题的工作力度。要创新群众工作机制和方法，积极推行一线工作法，深化“处室+班组”的全员半日制信访应急运行机制，重点解决好土地征用、城乡建设、社会保障、环境保护等方面群众反映强烈关系民生的信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。
三、坚持规范高效的信访信息应用，高质量畅通群众诉求反映渠道。
要以群众需求为导向，以规范高效为标准，深入推进“阳光信访”信息系统的深度应用，建立和完善网上流转、部门办理、群众评价、全程监督的信访受理办理机制，不断拓宽网上信访渠道，提升信访工作信息化水平，让群众信访诉求表达更加顺畅、更加高效。要探索“互联网+信访”，加强对信访数据资源的深度挖掘，强化信访数据的统计应用和分析研判，用活用好信访大数据，既准确把握群众诉求表达新变化、新特点，又确保民情、民意、民智顺畅上达，有效回应群众对信访事项办理规范、处理高效、阳光公正的新要求，不断提升信访工作质态。要深化“人民满意窗口”的创建，抓好市局和各市（区）人民来访接待中心的软硬件建设，抓环境改善窗口面貌，抓纪律改善工作秩序，抓制度改善工作方法，抓作风树立良好形象，畅通窗口接待渠道，增强窗口服务意识，力争到年底全部创建成“人民满意窗口”，实现“让形象更佳、让服务更优、让窗口更亮、让环境更美”目标。
四、坚持综合施策多元参与，高质量解决复杂疑难信访问题。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导信访工作，深刻领会我国社会主要矛盾的新变化，研究新情况，解决新问题，不断增强信访工作的前瞻性、系统性和针对性，提升信访工作专业化水平。要强化学习和分析能力，增强敏锐性和责任感，科学研判和掌握信访活动的规律、特点和成因，强化预测预警预防，通过综合施策化解信访积案、推动信访诉求有效解决。要加强协作配合，与综治、司法、公安等部门在网格化社会治理以及人员、机制等方面实现深度融合、协作配合，强化共建共治共享，充分发挥网格在及时就地化解社会矛盾上的重要作用。要强化责任担当，实施“专班+专家”和12348（一调二评三定四助八公开）的社会多元化解模式，大力开展信访积案攻坚化解活动，着重解决一些长期困扰基层和信访部门的疑难复杂信访问题。要深入开展信访突出问题大化解大突破和进京越级访专项化解工作，加大交办督办和化解稳控重点信访案件工作力度，全面提升驾驭全局、高质量解决复杂疑难信访问题能力。
五、坚持动真碰硬抓铁有痕，高质量建设信访考核评价责任体系。
从严落实信访工作责任，是提高信访工作效能的关键。要突出抓好中央《信访工作责任制实施办法》和省《实施细则》的贯彻落实，全面实施我市《信访工作责任追究暂行办法》，强化领导干部信访工作“一岗双责”制度，把责任和压力逐级传导，将“严”字贯穿到底，把该做的工作做到位，把该担的责任担起来。要完善以问题为导向、以解决群众合理诉求为核心、以提升信访工作整体水平为重点的信访工作考核评价体系，把考核着力点放在源头预防和化解矛盾上，坚持以责任落实推动工作落实，切实增强做优信访工作的责任感、紧迫感。要建立和完善信访责任落实督查常态化工作机制，确保信访责任得到有效落实，推动群众信访问题妥善解决，对因工作不到位、责任不落实的相关责任单位和责任人进行责任追究，对重点部门和重点地区实行重点管理。
六、坚持全面依法治国理念，高质量维护信访秩序持续规范有序。
党的十九大报告提出了“形成有效的社会治理、良好的社会秩序”的工作目标，我们要坚持用法治方式来引领和保障信访工作，积极适应国家治理体系和治理能力现代化的新形势新要求，不断提高信访工作法治化水平，在更深层次上推进信访工作制度改革。要继续深入推进依法逐级走访权益卡和依法分类处理信访诉求工作，坚持“法定途径优先”，严把信访受理准入关，促进访诉分离工作有效推进。要加快推进信访法治化建设，依法规范信访诉求办理、依法处理信访违法行为，深化诉访分离、访调对接等工作，善于运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，真正把信访工作纳入法治化轨道。要严格落实“三到位一处理”要求，按照自治法治德治相结合原则，把群众评议、救助帮扶、法治宣传、道德感化等贯穿矛盾化解之中，引导信访群众依法有序表达诉求，使问题得到理性平和有效解决，不断增强人民群众的安全感幸福感获得感，高质量打造依法规范的信访工作新秩序。
立足新时代，开启新征程。我们将进一步坚定信心、锐意进取、埋头苦干、奋勇前行，真正做到干在实处、走在前列，以饱满的工作热情和强烈的责任担当奋力书写新时代泰州信访工作新篇章。
(作者系泰州市委副秘书长、市信访局局长)
